Rennes Ville et Métropole

Membres de l'équipe de refonte :

• Emmie Niard (Rennes Ville et Métropole),
• Estelle Soleillant (Rennes Ville et Métropole),
• Christophe Panon (ecedi, chef de projet de la refonte)
• Florian Guillanton (Ctrl S, lead designer pour le projet de refonte),
• Arnaud Levy (noesya, développement et conseil technique pour le projet de refonte),
• Auriane Latrmolière (Rennes Ville et Métropole),
• Matthieu Delsaut (Rennes Ville et Métropole),

Participant·es hors de l'équipe de refonte :

• Damien, étudiant,
• Anne, habitante de la Métropole de Rennes,
• Thierry, membre du Conseil Citoyen du Numérique Responsable (CCNR),
• Sadich, membre et auto-représentant du Collectif Handicaps 35,
• Yves, membre et auto-représentant du Collectif Handicaps 35 (parti avant la fin de la réunion).

Prise de notes et rédaction : 

• Florian Guillanton

Informer la population de la Ville et la Métropole

• Vie quotidienne des habitants
• Démarches administratives
• Vie pratique pour les citoyens, y compris pour les nouveaux
• Lien de contact entre les citoyens et la Métropole (signalements, voirie)

La refonte n'a pas été lancée dans un objectif plus large de réduire les effectifs et de les remplacer par une solution numérique, et l'ensemble des emplois qui auraient pu être en danger de ce point de vue ont été maintenus.

L'inclusivité et l'accessibilité étaient des objectifs majeurs dès le début du projet. À ce titre, un comité citoyen a été mis en place au début de la refonte afin de présenter et de mettre en débat les propositions de conception et les arbitrages tout au long du projet. Sur le sujet de l'inclusivité, un paradoxe a été relevé par un des membres de la plénière en situation de handicap : l’écriture inclusive peut en effet être considérée comme un aspect bloquant de ce point de vue.

Précision d'une des membres de la plénière travaillant pour la Métropole : dans les retranscriptions des conseils municipaux et métropolitains, il y a eu une période pendant laquelle le prestataire utilisait des relecteurs à Madagascar. Nous avons décidé collectivement de prendre cela en compte même s'il ne s'agit pas directement d'une décision liée à ce projet.

Faire sans le site nécessiterait de redéployer de nombreux services en physique, qui impliqueraient à leur tour davantage de déplacements. Ces comparaisons sont difficiles à effectuer en termes de périmètre de comptabilité carbone, et il faut rester vigilant sur les arguments pour comme contre. De plus, l'aspect environnemental est insuffisant pour déterminer si une solution numérique apporte plus comparée à un autre type de solution (guichets et documents physiques par exemple).

Dans le cahier des charges étaient présentes les notions de bien commun et de partage. Puisque la refonte serait financée par de l'argent public, l'idée d'ouverture et de transparence totale a été proposée par le groupement de refonte dès la phase d'appel d'offres. La promesse a été tenue, et l'ensemble de la documentation du projet est disponible, licence libre, sur comnum.rennes.fr (lien externe).

Au-delà de la documentation, l'ensemble des éléments du site (système de design et maquettes d'interfaces et code) est duplicable et appropriable par les citoyens eux-mêmes, impliquant toutefois des compétences techniques suffisantes qui restent une limite générale aux ambitions de démocratie technique.

L'ouverture ne se limite pas à la mise à dispsition er requiert un travail de médiation et de diffusion. Estelle et Mathieu, membres du projet de refonte à la Métropole, continuent depuis la fin de la mission initiale de porter activement le sujet d’appropriation du site et de ses éléments de conception au sein de la Métropole, auprès des équipes de communication des mairies des communes membres notamment.

Avec cinq mois de recul, les équipes de la Métropole confirment que les retours à l'usage sont bons et que les informations importantes sont faciles à trouver par les usagers. Les pages se chargent rapidement, et s'affichent correctement même sur de vieux appareils ou avec une connexion moyenne. Les dark-patterns (interfaces pernicieuses ou trompeuses à des fins d'engagement ou d'achat) ont été strictement prohibées, faisant l'objet d'un consensus évident dès la phase d'appel d'offres.

Malgré les pistes envisagées pour éviter le dépôt de cookies, les impératifs de suivi de métriques d'usages à des fins d'amélioration continue ainsi que l'usage de plateformes externes pour stocker les vidéos (héritées d'usages préexistants à la Métropole) ont finalement impliqué d'y avoir recours. Il s'agit là d'un point bloquant car la bannière cookies, aussi travaillée et sobre soit-elle, devient obligatoire pour des raisons réglementaires et peut ainsi poser des problèmes d'attention.

La piste d'une version hors ligne du site consultable en médiathèque ou lieu public, à l'image de l'initiative du low-tech magazine (lien externe), a été un temps envisagée mais n'a pas été retenue, notamment en raison de la présence de nombreuses informations "chaudes" sur le site et de son évolutivité en termes de contenus. De plus, on peut considérer que des médias comme les magazines de la Ville et de la Métropole jouent déjà un rôle similaire.

Il y a en revanche à nouveau plus d’accueils physiques avec France Services (bibliothèques, médiathèques, autres centres d’aide) si l'on compare la situation actuelle à celle d'il y a cinq ans, ce qui est une bonne chose. Cela signifie que les sujets de fracture numérique sont aujourd'hui pris plus au sérieux. En complément, le SRC (service relations citoyens, impliqué activement dans la refonte) permet également d’être aidé au téléphone et via des guichets physiques, impliquant toutefois de se rendre à Rennes.

Un des cobénéfices de l'amélioration de la facilité d'usage du site est d'ailleurs le désengorgement du SRC. Les agents peuvent ainsi se concentrer sur leur mission d'aide à l'accès aux droits plutôt qu'à celle, officieuse mais très présente à l'époque du site précédent, de service après-vente et d'aide à la navigation (ce point avait été identifié très tôt au cours d'entretiens menés avec les agents du SRC).

Une impression de transparence a été exprimée par les membres de la plénière n'ayant pas participé directement au projet. Par ailleurs la Métropole n'a montré aucune volonté de cacher des informations relatives à la refonte, au contraire (à ce sujet, voir plus haut le point 2.1).
Des précision sur les délibérations (élus Ville + Métropole) d’abord pour lancer la refonte puis pour donner l’accord sur le choix des prestataires ont été apportées par les membres travaillant pour la Métropole.

Tout le contenant technique est libre, toutefois le contenu (articles, photos, etc.) ne le sont pas (pour des questions de droits d’auteurs).

Aucun doute sur la conformité de cet aspect, qui a toutefois soulevé des questionnements plus larges sur les possibilités de détournement de services numériques par des institutions mal intentionnées, à la suite d'élections par exemple.

Le site a été conçu en France, par des entités de droit français dont toutes respectent la loi en matière d'emploi. Aucune sous-traitance dans des pays aux coûts réduits et / ou avec un droit du travail dégradé n'a été utilisée.

Idem 4.1 en matière de fiscalité.

Cet aspect a relancé la discussion sur les bannières cookies et la collecte de données du point 2.2.

Le RGPD est respecté, aucune démarche en ligne n'implique le renseignement de données personnelles sur le site de Rennes Ville et Métropole.

De l'avis de quelques membres, le site est si simple que certains de leurs proches se sont demandé s'il ne s'agissait pas de maquettes. Dans l'ensemble, les retours à l'usage sont optimistes : tout est bien hiérarchisé, classé et très lisible.
Le sujet des autres sites internes administrés par des services différents ou externes mais liés à la Métropole ne disparaît pas pour autant, et l'équipe de la Métropole s'attelle à capitaliser sur le travail effectué lors de cette refonte pour améliorer la cohérence des autres sites administrés indépendamment.

RAS (voir point 2.2 pour plus de précisions).

Un travail préalable d'enquête et d'ateliers avait été mené avant le lancement du marché par l'équipe de la Métropole. Ce travail a été repris et approfondi avec le groupement de réponse, notamment lors d'entretiens qualitatifs avec les différents services de la Métropole et des élus. La phase de conception a été très collaborative et de nombreux tests ont été effectués suite aux ateliers et premiers travaux de conception.

Toutes les fonctionnalités principales, notamment la navigation spécifique à l'approche "galaxie de sites", ont été testées sur maquettes et améliorées à plusieurs reprises avant d'être validées.

Il n'y a aucun parasitage et c’est agréable, même si ça fait très "services publics".

L'enveloppe budgétaire de refonte n'incluait pas de ligne à part entière pour la direction artistique et impliquait de décliner les éléments de marque existants. Le travail sur la couleur et l'iconographie a été orienté autour de la signalétique et de la navigation.

Il a ainsi été décidé lors de la phase de conception de s'appuyer, en évitant de l'alourdir, sur l'identité apportée par la typographie, avec le beau travail préalable effectué par l'Atelier Baudelaire, Alice Savoie et Alexandre Bassi.

Le site a été développé avec le CMS Osuny (lien externe), un commun numérique frugal et accessible "by design". La galaxie de sites fonctionne quasi-exclusivement avec des pages statiques (sauf pour le moteur de recherche et quelques API) et une galaxie de sites de taille réduite, ce qui fait figure d'exception pour les sites de collectivité et permet un impact environnemental très contenu.

Les contenus ont également été travaillés en faveur de la sobriété éditoriale, l'usage des vidéos a été limité au strict minimum, et les images sont systématiquement compressées lors de leur ajout sur une page. Le site dans son ensemble est très frugal : la page d'accueil pèse 0,4Mo, de même qu'une page d'accueil de site thématique comme celle dédiée aux aides (lien externe).

• L'hébergement est assuré chez Datacampus, à Poitiers.
• Les besoins en hébergement ont été considérablement réduits, passant de 14 à 2 serveurs.
• Le système de redimensionnement et de distribution des images (KeyCDN) est suisse.
• Les vidéos sont hébergées sur des comptes externes (Vimeo et Youtube, entreprises Française et États-Unienne respectivement).
• L'outil de cartographie est français et hébergé en France.
• Les podcasts sont hébergés chez Ausha, société États-Unienne.
• Les documents sont hébergés chez Calaméo, société Française.

Idem 7.1

Un audit ANSSI indépendant (lien externe) a été mené sur l'infrastructure d'Osuny, avec la note "Bon" (meilleur note possible pour le niveau de sécurité). Une politique de sauvegarde des bases de données de contribution est également en place sur Osuny (basée sur Outscale, société du groupe Dassault Systèmes).